【拒當樓奴】誰代表了我們的住屋未來?(上)

01/09/2015 - 8:15am
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誰代表了我們的住屋未來?(上)
──對「亞太區房屋論壇」之疑問

你有沒有聽過,今天起,9月1至4日,將有一場國際級的「亞太區房屋論壇」,在香港舉行?有來自世界各地房屋團體(包括香港)代表作專題演講和分享?

沒有?那你有可能「被代表」了!

發生什麼事?請給我們十分鐘時間,看看下文,你便可掌握大概。

一. 最基本背景

一年後,2016年10月,聯合國負責處理世界人類居住問題的機構:聯合國人類住區規劃署(United Nations Human Settlements Programme,簡稱UN-HABITAT,中文簡稱人居署)將舉行大會──「人居三」(UN Habitat III),內容將就實踐聯合國適足住房權的狀況進行討論,包括決定未來二十年實踐適足住房權的方向,設定「新城市議程」(New Urban Agenda),關注城市的可持續發展及貧窮問題。

(人居三又是什麼?暫且擱下,下篇再闡述)

二. 點解有論壇?

2014年,跨國慈善組織仁人家園(Habitat for Humanity)與聯合國人居署簽訂備忘錄,該組織將協助推動「人居三」的前期討論工作(注一)。於是,辦公室位於中環的香港仁人家園,就在香港舉辦第5屆亞太區房屋論壇(5th Asia-Pacific Housing Forum)(注二)。

論壇的主旨,是讓來自不同地區不同界別的嘉賓,提出意見和方案,解決低收入人士房屋問題;它更與外國大學商學院合作,在首兩天提供課程,讓參加者學習「小額貸款、房屋融資及按揭等」房屋財務知識。

在論壇官方(只有英文)網站,仁人家園指明自己「已獲選為人居三的公民社會代表」(注三),透過舉辦是次地區論壇,盼「能準確反映公民社會的意見和觀點」(注四)。因此論壇對明年人居三有重要意義。

而主講房屋財務課程的美國學者Marja Hoek-Smit,也曾為聯合國人居署拍攝短片,解說在房屋融資上,「如何加快發展大眾按揭市場」(How to speed up the development of mass mortgage market)(注五)。

三. 「仁人家園」是什麼組織?
    
筆者自己,甚至不少讀者,之前都未曾聽過這跨國慈善組織。它聲稱其願景是想世界每一個人都有合宜的居所。對一些國家/企業說,它可能是房屋事務上很重要的夥伴,例如,今年4月尼泊爾地震,它動員了大量義工提供協助;它在香港和中國也有多個項目。「中華仁人家園2014」的主要贊助商,包括美國陶氏化學公司、新世界中國地產、美銀美林、彭博集團等等。我們鼓勵讀者搜尋更多資料佐證。

四. 那麼論壇有什麼香港「代表」?

青年拒當樓奴運動根據大會網頁顯示的節目表(注六),粗略點算到12名聲稱來自香港的嘉賓講者,下表僅列出民間社會,特別是基層住屋組織,會比較關注的「代表」:

簡言之,所謂來自香港的「代表」,不少是來自官方色彩濃厚的企業/機構,以及投資銀行的經理/總裁;再將嘉賓背景結合會議題目對照,整個論壇的框架,更強烈滲透房屋市場化、金融化意識。

換言之,至少在香港來說,市區重建下的被迫遷戶、土地遭地產商兼併的鄉郊居民、數以十萬計的劏房租戶、無數辛苦節衣縮食償還樓債的「樓奴」、還有看不見住屋未來的青年和其他弱勢社群……所有在地產霸權下被剝奪住屋權的市民,通通都沒有「代表」、沒有資格參與論壇。

五. 我們的疑問

「亞太區房屋論壇」,舉行近在眼前,但對大部份香港人卻遠在天邊,我們能找到的資料,非常有限。但是,種種跡象卻不得不令人產生以下疑問:

1. 主辦單位基於什麼方針去邀請嘉賓和選擇題目?它們有必要更詳細說明,發展房地產金融市場、擴大向低收入家庭提供按揭貸款等題目,與聯合國適足住房權之關係何在。

2. 由嘉賓講者和講題清單可見,很多本港土地和房屋關注團體及其切身議題,似不在大會考慮之列。難道民間在地直接抗爭運動的經驗、知識和發展,就與聯合國適足住房權、人居三、城市可持續發展無關嗎?

3. 青年拒當樓奴運動,一直關注房屋商品化及金融化,對下一代住屋權利之深遠影響。2014年香港銀行體系的未償還住宅按揭貸款總金額,高達9,845 億,佔本地生產總值達43.6%;截至今年首季末,香港家庭負債佔本地生產總值比率,已升至65.8%,創有紀錄以來新高!我們不禁要問:整個論壇的節目框架,是否認為只有繼續依賴市場,提供按揭貸款一條路,令基層背負長期樓債,就可解決貧困者的住屋需要?政府供應可負擔房屋的角色去了那裡?

我們還有幾點疑問,將在下篇說明。

注釋:
一. “Habitat for Humanity International and UN - Habitat enter partnership to address global poverty”
二. 香港仁人家園
三. “Solution to slums in sight through secure tenure” (27 August 2015)
四. “The 5th Asia-Pacific Housing Forum”
五. “Marja Hoek-Smit - Mass Housing Requires Mass Housing Finance”
六. Asia-Pacific Housing Forum 5 Program

 

唐耀強
青年拒當樓奴運動成員

 

(未完待

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青年拒當樓奴運動由一眾捍衛青年住屋權的社會人士組成,以直接行動方式抗議地產霸權和政府不義房屋政策,主張住屋不是商品,而是社會必需品,人人有均等機會享有,是個人基本權利,不是富豪財團的專利。