機構辯解不盡不實 正視問題重建信任

06/04/2017 - 5:29pm
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編按:早前社福工會揭發多間社福機構高層獲發巨額津貼,涉及總額達600多萬,但前線員工的待遇卻低於合理水平。面對濫用公帑、肥上瘦下的指控,機構普遍不承認責任,社福工會工會總幹事邱智恆撰文回應機構辯解,惟工新聞特此刊載。
 

文:邱智恆(社會福利機構員工會總幹事)
 
 
早前本會調查社福機構高層薪酬的狀況,發現2014/15年度有15間機構[註]的高層獲發大額現金津貼,最少約4萬,最多高達40萬!調查發表後,不同涉事機構及其機構聯會紛紛回應,企圖為高層津貼的問題塗脂抹粉。綜合不同回應,可歸納出機構主要有三大辯解:一、高層在現行制度下增加了職責,因此發放津貼以作補償;二、津貼非高層獨有,不同職級的同工也享有;三、機構已按社會福利署規定公開財務報告和高層薪酬報告,供社署和公眾監察。上述說法避重就輕,不盡不實,筆者將逐點回應如下。
 
一、只有高層責任增加,而前線沒有?
 
整筆撥款制度推行後,不少社福機構線同工的工作量及職責,都在過去十多年大大增加,原因有三:一、新制度下機構為了縮減成本,不惜向服務人手開刀,大幅削減人手。有機構竟敢將單位人手縮減約一半,至今仍未改善,直接導致前線同工的工作量及職責激增;二、機構為了配合新撥款制度講求「效率」的精神,不惜訂立各式各樣的指標要求前線同工追逐,引發行內所俗稱的「跑數文化」,間接增加了同工的工作量;三、機構為了增加收入,催逼前線同工不斷申請社會上大大小小的基金資助,令同工百上加斤。除了前線服務工作量增加,更增加了不少行政工作,不少同工也為此無償加班。
 
綜觀整個界別十多年的變化,前線同工所增加的工作量及責任絕對不少於高層。今天前線同工的薪酬被大幅削減,遠遠追不上社署同等職級的員工,造成同工不同酬的普遍現象;相反那15間機構卻運用現時制度的所謂「彈性」,聲稱要補償高層增加的責任,向他們發放大額現金津貼。最終工會調查數據甚至發現,他們大部分在新制度下的薪酬相比起社署同等職級的官員還要高(其他仍待核實)!這種做法如何能夠令同工心服,又如何說服公眾機構有善用公帑?
 
二、津貼非高層獨有?
 
有涉事機構回應,津貼並非只向高層派發,而是不同職級均有提供,例如夜更服務津貼或偏遠工作津貼,以作為吸引及挽留人才的條件。但是,不少同工向工會反映,這些津貼往往只向小部份極難招聘的職位發放,例如護士或護理員等,大部分前線同工根本不會獲得。同工亦深信,只要這些職位變得較易招聘人手,這些津貼也會隨之而削減,與高層津貼的性質絕不相同。退一萬步,即使前線同工獲得津貼,他們的薪酬也遠遠追不上社署同等職級的員工,情況與高層實有天淵之別。故此,涉事機構宣稱津貼是所有員工一體均沾,純屬混淆視聽。
 
三、機構已公開財務報告及高層薪酬報告?
 
現時條例規定社福機構必須向公眾披露「周年財務報告」,同時受資助額高於一千萬及佔營運收入一半或以上的社福機構,必須披露「首三層員工薪酬檢討報告」。可是,工會於去年調查其披露情況時發現,只有六成機構以公開方式披露「周年財務報告」,四成機構披露「首三層員工薪酬檢討報告」,其餘機構則分別設立不同關卡,令公眾難以取得報告,或直接拒絕提供報告。
 
另外,有線新聞上月調查社福機構高層薪酬情況時,亦發現現時只有十多間機構有將報告上載官網,其他機構均須由記者走遍港九新界,逐一到機構辦事處「拍門」查看報告。當記者向職員查詢時,對方是「一頭霧水」,未必知道報告存在。無論工會或記者,在索取報告的過程都遇上重重關卡。如果是一般公眾,遇到的情況可能更惡劣。假如機構的報告正大光明,何必用這些遮遮掩掩的方式「公開」?
 
最後,筆者重申工會調查暫時只發現15間涉事機構,並非所有機構均向高層發放大額津貼。我們願意相信枯枝只是少數,其他機構未必存在同樣情況。我們衷心呼籲那15間涉事機構認真反省高層津貼的問題,立即取消有關津貼,向前線同工及服務增撥資源。讓同工、服務使用者及捐款者感受到機構改善資源運用的誠意,重建公眾對機構的信任,這是大家最樂見的結果。
 
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編者註:
 
15間向高層派發巨額津貼的機構為:
(1)香港中國婦女會,首三級3名高層共獲440,748元現金津貼
(2)保良局,首三級20名高層共獲1,268,665.6元現金津貼
(3)鄰舍輔導會,首三級10名高層共獲1,483,634元現金津貼
(4)新生精神康復會,1名首級高層獲130,000元現金津貼
(5)香港學生輔助會,1名首級高層獲120,960元現金津貼,1名第三級高層獲3 28,800元現金津貼
(6)香港防癆心臟及胸病協會,1名首級高層獲112,035元現金津貼
(7)香港扶幼會,首三級19名高層共獲898,757元現金津貼
(8)中華基督教盛賢會香港區會,首三級22.67名高層共獲333,585元現金津貼
(9)青松觀有限公司,首三級8名高層共獲220,684元現金津貼
(10)香港路德會社會服務處,首三級10名高層共獲310,000元現金津貼
(11)香港耆度老人福利會,首三級18名高層共獲292,315元現金津貼
(12)竹林明堂有限公司,首三級3名高層共獲141,132.18元現金津貼
(13)香港青少年培育會,1名首級高層46,681元現金津貼
(14)香港正覺蓮社,首三級44名高層共獲171,745元現金津貼
(15)香港家庭福利會,首三級21名高層共獲220,766元現金津貼
 
 
 
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