本國及香港雙重剝削 外傭中介普遍違法 立案少罰則輕
31/10/2016 - 6:41pm
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【惟工新聞】昨日（10月30日），在港的移民家務工工會發表了調查報告。工會以深入訪談及秘密錄音的形式調查移工中介的剝削行為，發現中介違法情況普遍，這與政府顯示的被檢控數字有極大差距，工會促請政府加強執法。
是次調查是跟進2013年發佈的＜持牌剝削：香港菲籍家務工面對的僱傭手法向問題＞報告所揭發的問題，該報告訪問了1,200名菲藉家務工，及指出其背後的中介公司的問題。進步勞工工會（PLU）最新的調查報告顯示，問題並無改善，菲律賓及香港兩地的中介公司，都是有系統地向移民家務工地搾取違法費用。
兩地雙重剝削 多年來處境沒有改善
來自泰國的家務工、身兼香港亞洲家務工工會（FADWU）的阿釘指出，他在1991年來香港工作，直到現在，香港政府也沒有改善移工面對的問題。
政府經常推搪指移工是在別國遭遇違法行為，然而報告顯示，移工在本國及香港都分別受到剝削。受訪者當中，31歲的Maria向菲律賓職業介紹所付了120,000披索（約港幣19,222元），另外還要付8,800元港幣予香港的僱傭中心，被收取的費用已等於她大半年的工資。
菲律賓的職業介紹所還會向工人收取培訓費用。進步勞工工會的研究顯示，有家務工經驗者培訓時間比沒有家務工經驗者長。兩位受訪的移工的經驗有極大的對比性，Pia於阿聯酋及沙地阿拉伯工作四年，仍被要求參與30天的培訓，但沒有家務工經驗的ally則沒有被職業介紹所要求接受培訓。明顯地，這只是中介用以斂財的藉口，報告詳細列出了中介更多的收費項目。
工會向10間中介公司詢問費用，以秘密錄音的方法留下紀錄。調查顯示，僱傭中心普遍都會向移工收取非法的中介費。受訪者中，大部份被香港中介要求繳交額外費用，平均收費為11,321元。
移工會離鄉別井工作，多數是自身貧困，他們無法負擔如此高昂的費用。中介便利用這點，強迫他們到貸款公司借錢以收付費用。2012年進步勞工工會研究指出，70間香港的僱傭中心有強迫移工交出護照的做法。
債務加上沒有證件在手，移工失去了移動的自由，工會將這情況稱為「強迫勞動」。大部份工人都是處於強迫勞動的狀態，只能聽從中介及老闆的要求，即使那要求是不合理或者違法。
中介被檢控數字低 移工舉報成本高
工會指出，大量僱傭中心有系統地向移工收取高於法定的費用，但只有極少數公司被起訴。
調查顯示，受訪的菲律賓移工離開本國前，平均須繳交66,177披索（約港幣10,589元），當中八成是作為中介費，而菲律賓法律並不容許中介公司收取職業介紹費。但是，在2014-2015年期間，菲律賓只有11間中介公司被海外就業行政部提出起訴，至今未有一宗案件成功定罪。
香港方面， 在2014及2015年，勞工處每年巡查1800間，只起訴16間（當中10間超收中介費），罰款1,500-45,000元。全港超過30萬移工，在2015年間，只有作出共1449宗有關勞工地利被侵犯的投訴，當中僅15位工人同意作為控方證人，上庭指證侵權者。在過去的幾個月，香港有兩間中介公司在移工的指證下被定罪，可是，作出檢舉的移工絕大部份都被僱主解僱了。
舉報違法中介很容易令移工失去工作，阿釘指出，這是移工最害怕的事。失去工作，他們不但無力還債，而且依賴他們收入的菲律賓家庭亦會面臨很多困難。再加上諸多法例及現實的限制，包括兩星期條例使移工害怕在兩星期內找不到僱主而必須離開香港，另外，被僱主解僱後，移工必須自行承擔生活開支，才能留港參與投訴程序作出檢控。工會認為，香港政府應該改善這些問題，令工人可以挺身而出舉報違法者。
報告全文：
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