打工仔墮稅網比率十年增一成 薪俸稅增長仍遠遜利得稅

03/05/2017 - 3:14pm
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【惟工新聞】為稅務局添香油的日子又近了。稅務局昨日(5月2日)發出約260萬份個別人士報稅表,同時向傳媒發佈最新稅收情況,本年度稅收總額逾2,902億元,其中僱員繳付的薪俸稅佔591億元,年薪60萬以上的高薪納稅人較上年度更增加4.2萬人。惟工新聞翻查政府數字,全港僱員繳交薪俸稅的人數比率在十年內大增一成,政府稅基越來越闊,但同期薪俸稅增長率仍然遠遜利得稅,或顯示社會財富收入向企業傾斜。

年薪60萬以上高薪族增長快過普通打工仔

薪俸稅向來並非香港主要稅收來源,利得稅才是。稅務局表示2016-17財政年度的利得稅收入近1,393億元,雖較上年度微跌1%,但仍然穩佔各項稅收來源之首,比薪俸稅總額多1.4倍。

高薪族的擴張亦似乎比中等收入階層更快。在須要繳付薪俸稅的僱員當中,年薪60萬至90萬元的人數較上年度增加25,000人,增幅為14.3%;年薪逾90萬元的人數增加17,000人,增幅為10.3%。相比之下,工資約為入息中位數上下的一群並無明顯增長,年薪12萬至20萬元的人數只微升0.2%,大致維持不變,可能反映入息差距日益懸殊。

逾半數僱員須交稅 打破多年局面

香港不時被批評為「稅基狹窄」,政府更曾以此為由在2006年建議開徵銷售稅。不過自此之後多年情況逐漸改變,被納入薪俸稅稅網的僱員在無聲無息之間越來越多。惟工新聞對照稅務局和統計處數據,發現2005-06課稅年度全港僅四成僱員須繳交薪俸稅,此後10年這個比例逐步推高,除2008-09和2012-13兩個課稅年度有輕微回落,要交薪俸稅的打工仔比例不斷上升,在2013-14課稅年度更衝破五成大關,此後即有升無跌,到2015-16課稅年度估計約有53.1%僱員為薪俸稅納稅人。這現象顛覆了主權移交後多年來香港過半數僱員毋須交稅的慣例。

不過納稅人增加不代表薪俸稅變得更重要。比較2005-06和2015-16兩個課稅年度,儘管薪俸稅稅收總額在10年來上升53.2%,但仍遠遜同期利得稅的112.6%迅猛增長,可能反映社會財富日益側重於商界手上。

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